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Il s’agit d’associations, les unes généralistes, les autres spécialisées qui rassemblent des collectivités locales ayant en commun une certaine spécificité géographique et/ou économique. Elles regroupent des collectivités appartenant à un grand nombre de pays européens (membres ou non de l’Union européenne) et s’intéressent à des thématiques en rapport avec le développement de la démocratie locale et la participation de tous les niveaux des collectivités territoriales aux processus de décision.
Au-delà de l’objectif général de représenter et de promouvoir les intérêts de leurs adhérents à l’échelle de l’Union, elles entendent peser dans les décisions et les programmes concernant l’aménagement de l’espace européen et dans le développement des coopérations transeuropéennes sous leurs multiples formes. Elles agissent également en amont comme interlocuteurs ou comme inspirateurs dans la préparation des programmes, des réglements et des directives Dans cette perspective, une grande partie des activités de ces associations de collectivités locales consistent à informer leurs membres du développement des politiques communautaires, à rédiger des déclarations sur des questions spécifiques et à concevoir des conventions et des programmes–cadres d’actions communes.
Le statut juridique de ces regroupements peut être celui d’associations, de fondations, ou de GEIE, et non pas d’organes politiques institutionnellement reconnus et garantis.